党的十六大报告指出：“以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚持贯彻‘三个代表’重要思想的坚强领导集体。”在干部队伍建设方面，应当提出着力建设“五型班子”，即紧跟时代，与时俱进，建设学习型班子；深入基层，深入群众，建设调研型班子；解放思想，开拓进取，建设创新型班子；更新观念，转变职能，建设服务型班子；脚踏实地，注重实效，建设实干型班子。 一、建设紧跟时代、与时俱进的学习型班子 党的十六大报告指出：“要形成全民学习、终身学习的学习型社会”。胡锦涛总书记强调要通过建设学习型政党带动建设学习型社会。我们要按照中央提出的“学习、学习、再学习，提高、提高、再提高”的要求，引导广大干部形成勤奋学习、善于学习、乐于学习的浓厚氛围。要通过坚持不懈地学习，使我们在思想上、政治上更加坚定地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行中央的方针政策和自治区的各项决定。要通过坚持不懈地学习，努力掌握执政党先进的执政思想和执政理念，不断提高我们的领导水平和执政水平，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力、总揽全局的能力。 当今世界局势错综复杂，知识更新空前加快，各种思想文化相互激荡，有许多新情况需要熟悉，有许多新知识需要学习，有许多新领域需要探索。在层出不穷的新事物、新情况、新问题面前，昨日的饱学之士如果不是今日的勤学之人，也难免落伍。而且，我们正在从事的实现中华民族伟大复兴的伟业，没有现成的模式可以照搬，需要进行理论和实践的双重探索。对领导干部来说，不学习也就意味着无法领导。做学习型干部，是时代发展的需要，也是党和人民事业发展的需要。学习，应该成为一种压力，也应该成为一种自觉。 在建设中国特色社会主义的进程中，需要学习的东西很多，根本的是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是要努力学好“三个代表”重要思想。只有用“三个代表”重要思想武装头脑，才能不断提高领导工作的原则性、系统性、预见性、创造性，才能不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，排除各种错误思想、错误倾向的干扰，保持正确的政治方向。还要努力学习历史、法律、经济、科技等方面的知识，学习国外先进的管理经验和一切反映当今世界先进水平的新成果，使我们的思想和知识与时俱进，从而在处理各种问题时游刃有余。 二、建设深入基层、深入群众的调研型班子 江泽民同志强调，调查研究是我们的“谋事之基，成事之道”，“没有调查研究就没有发言权和决策权”。我们正处在建立社会主义市场经济体制和实现跨越式发展的攻坚阶段，很多问题不是一般层次的问题，有的是久攻不克的难题。我们目前所面临的矛盾和问题，都是长期积累的体制性、结构性的矛盾和问题，没有深入的调查研究、开阔的视野，就不能找到切实可行的办法。那种“心中无数决心大，情况不明点子多”的做法要不得。要解决这些问题，必须重视调查研究，搞好调查研究。 调查研究要深入，研究和解决问题要有力度。不深入调查研究是官僚主义，不解决问题是形式主义。对事关全局的重点问题做到亲知、真知和深知，不仅决定解决问题的程度，也体现政府工作是否重实际、求实效。在调查研究中抓住主要症结，寻求解决问题的途径和办法。特别是对人民群众反映强烈的问题，不能回避、推托，要通过调查搞清来龙去脉，逐一加以解决。对事关改革、发展、稳定的重大问题，要实行调查研究的“课题制”，务求把情况摸清，把问题搞准，把对策措施研究透、落实好。 三、建设解放思想、开拓进取的创新型班子 世界在变化，改革和建设在推进，各项工作在发展，迫切需要我们进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。一是要创新观念。按照“三个代表”的要求，不断研究新情况，解决新问题，开辟新境界，使我们的思想和行动更好地体现时代要求。二是要创新制度。营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。三是创新方法。要按照十六大关于发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，进一步培养和增强各级领导班子的创新意识，引导各级领导班子多想破解难题的实招，多思加快发展的新法。 现在形势变化很快，在前进的道路上会遇到很多新情况、新问题。我们只有抓住机遇，开拓创新，才能在国际国内竞争中争取主动，有所创新、有所作为。解决这些问题，克服前进障碍，没有现成经验可循，只能在实践中探索。我们必须经常检查我们的思想观念、工作思路、方式方法和运行机制适应不适应发展变化了的新形势，符合不符合与时俱进的新要求。坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的规定和做法，坚决革除一切影响发展的体制弊端。通过不断推进观念创新、制度创新和方法创新，使我们的各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，始终保持旺盛的生机与活力。 四、建设更新观念、转变职能的服务型班子 要改进作风，强化服务，建设服务型政府。所谓服务型班子，即领导由原来的控制者，改变为兴利者和服务者。它意味着政府应从控制管理为主转变为以提供优质服务为主，管理目标由经济领域转移到公共服务领域。要关心群众，厚待百姓，从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，树立人民需要什么就服务什么的权力理念，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。 五、建设脚踏实地、注重实效的实干型班子 要根据十六大关于全面建设小康社会奋斗目标的要求，结合我区实际和群众意愿，确定近期、中期和长远的具体奋斗目标，杜绝政绩工程、形象工程，做到说有实据、干有实业。要按照“在实践中检验班子、识别干部”的原则，把作风硬不硬、政绩实不实作为领导班子和领导干部的首要考评内容，在各级领导班子中树立“发展是硬道理、落实是真本事”的思想导向。要紧扣工作中心确定实干战场，“在招商引资中见高低，在主攻工业中分胜负，在破解难题中看本领，在加快发展中论英雄”。旗帜鲜明地坚持在实践中重用实干者，惩戒浮夸者，在各级领导班子中形成“靠实干出实绩、凭实绩用干部”的思想共识。必须时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的作风。领导班子要按照六中全会“八个坚持、八个反对”的要求，改进作风，深入群众，扎实工作，精于业务，勤于实践，努力做勤政、廉政的模范，把我们的各项工作任务真正落到实处，干出成效。 全面建设小康社会，加快我区发展，形势逼人，不进则退。作为领导必须带头鼓实劲、办实事、求实效。对那些棘手的热点难点问题，对与人民群众生活休戚相关的生产生活问题，不能麻木不仁无动于衷，不能装聋作哑视而不见，不能敷衍塞责推诿扯皮，要主动地去发现，深入地去研究，满腔热情地去解决；要敢于负责，敢于碰硬，敢于攻坚破难；要坚持科学态度和求实精神，兢兢业业地做好各项工作，不搞弄虚作假的“形象工程”、“政绩工程”。必须有加快发展的危机感、紧迫感，要有很强的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不要拖到明天，本周能办的事不要拖到下周。工作中一定要使出自己最大的力气，出手的事情一定要达到自己最高的水平，完成任务要用最短的时间。

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